金融風暴的影響下，公司營業利潤下滑，因此現行稅法有關以同業利潤標準，核定所得額或毛利的規定，實有檢討的必要，以確實反映經濟情況，這是不少中小企業的心聲。
舉例說，98年2月公布了97年度營利事業各業同業利潤標準，而公司在5月才申報資料，稽徵機關9月才開始查核。這個同業利潤標準，如果考量前幾年的平均數字，且參考當前各業的情勢來修訂，會更具公平性。
同業利潤標準的規定，對於營利業事違反納稅義務規定時，具有懲罰效果，可使營利業事依法誠實納稅，有其必要。但有個問題是，這些規定從民國40幾年就陸續訂定，距今有50年之久，有些一直未有更新。
在還沒有統一發票的四、五十年代，稽徵機關透過同業利潤標準核定所得稅來遏阻公司漏稅，有其立法背景；但當年營利事業的會計記錄很簡陋，稽徵資料也難以勾稽，而現今會計水準均已提升，稽徵機關的通報資料也快速又完整，如果當初訂定訂立的基本資料已無法與現今相驗證，將損及納稅義務人的權益。
經濟景氣循環變化之下，同業利潤標準的訂定沒有調整，有些中小企業因此感覺吃了不少虧，尤其電子業進入微利時代，更是心有戚戚。或許全台只有1%的企業被核定，但是只要企業如此被核定一次，就會「受不了」了。
同業利潤標準依規定由財政部各地區國稅局訂定，報請財政部備查，且依法應徵詢各該業同業公會的意見，但各地區國稅局的訂定方式以及過程，是否有數據依據，納稅義務人均無資訊，而徵詢公會也是流於形式。
現今，申報資料均已電子化，稽徵機關可快速統計出行業別的平均利潤率、成本率等，因此同業利潤標準的訂立應具科學化與透明化，讓納稅義務人有知的權利，知道標準是如何訂立，而不是每年公布一次，也該考量確實依據經濟情勢進行修正才是。
綜上所述，稽徵機關依法對營利事業核定稅額是其責任，但也應保障納稅義務人權益，現在的行業又愈分愈細，訂定符合經濟環境變化的同業利潤標準及更詳實、更透明的核定依據，實為稽徵作業的重要課題。（上）
（作者是德昌聯合會計師事務所長）
【經濟日報】
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