巨詮稅務記帳士事務所 ( 國家考試合格)

稅捐機關為了保全稅收，常對欠稅的企業負責人或股東限制出境；一名外籍配偶不滿只因為欠稅的先生過世，一家五口就全被限制出境，提起上訴，台北高等行政法院也認為侵害遷徙自由，違反比例原則，判決財政部敗訴。

也就是說，稅捐機關遇到欠稅又遭清算的公司時，應該要先確認誰是清算人，並只能對該清算人限制出境，不能將過世清算人的所有繼承人一網打盡，否則有違憲之嫌。

阮姓外籍配偶主張，他過世的先生是永茂盛公司的唯一股東，目前公司面臨清算，但高雄市國稅局卻因為永茂盛滯欠93、94年營所稅235萬元，唯一股東又過世，轉而限制她與四個子女出境；她試圖向財政部提起訴願，但遭駁回，只好提起行政訴訟。

合議庭表示，依照公司法規定，公司清算時以全體股東為清算人，如果股東死亡，其清算事務應由繼承人接手；在本案，因為是一人公司，照理說要由唯一股東顏姓男子擔任清算人，但因顏男過世，繼承人不只一人，繼承人應該要互相推選其中一人代理清算業務。

不過，合議庭也發現，如果繼承人沒推選其中一人綜理清算事務時，法律並沒規定應該要由誰接手，形成法律漏洞；因此，為了使清算程序可以順利進行，稅捐機關應該要向法院聲請選派清算人後，才能對法院指派的清算人限制出境。

合議庭認為，在這件案子中，國稅局並沒有先向法院聲請指派清算人，所以阮女仍不具清算人的身分，但國稅局為了保全稅捐，就逕自將顏男所有繼承人都限制出境，明顯侵害多數繼承人的遷徙自由。

合議庭強調，法律之所以沒有規定由所有的繼承人共同代理清算業務，就是考量繼承人並非自願，且沒有參與公司經營，對公司營運與財務 【 2009/02/16 經濟日報】